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甘肃省蔬菜产业发展报告
浏览次数:[]  |  发布时间:2015/05/26 11:24  |   返回上级 

    甘肃是优质无公害蔬菜的理想产地。经过多年的发展,已形成了河西走廊灌区、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域和徽成盆地五大优势产区,成为我国“西菜东调”、“ 北菜南运”的五大商品蔬菜基地之一,被农业部列入规划的西北内陆出口蔬菜重点生产区域,蔬菜已成为甘肃带动农业农村经济发展重要的特色优势产业,在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、拓展出口贸易等方面发挥了重要作用。 
  一、发展历程 
  甘肃蔬菜产业发展起始于上世纪七十年代,经过八十年代结构调整、九十年代快速发展和本世纪的稳步扩大三个阶段。特别是近年来,随着农业种植结构的调整力度逐年增大,蔬菜生产一直保持着持续快速发展的良好势头,种植面积逐步扩大,种植模式更加丰富,品种不断增多,产量连年增加,效益显著增长,已成为全省种植业中最具竞争力的优势产业之一。全省14个市州、86个县区全部种植蔬菜,其中种植面积20万亩以上的有3个县,10-20万亩的16个县,5-10万亩的21个县。 
  在发展蔬菜生产中,全省各地充分利用7—9月份东南沿海蔬菜生产不足,而我省正是蔬菜生产旺季的有利时机,以及全省冬春发展设施栽培的自然资源优势,大力发展设施蔬菜生产和高原夏菜生产打好季节差,占领初秋和冬夏季两个时段的市场空间。 
  我省设施栽培主要有日光温室和塑料大棚两种类型。日光温室起步于上世纪九十年代初期,从引进示范推广到现在,经历了三个发展阶段。1992年至1997年为起步阶段,各地在办示范点、抓示范推广和技术培训的基础上,开发出了适宜于甘肃的二代温室,极大提高了温室采光、保温性能,从而加快了日光温室的推广步伐。日光温室面积由不到12亩发展到9.1万亩,年均新增1.8万亩。1998年到2001 年为快速发展阶段,省委、省政府及时抓住发展的有利时机,实施了日光温室翻番工程,各级财政加大投入力度,极大地调动农民群众建造日光温室的积极性,日光温室面积达到26.2万亩,年均新增面积达到4.3万亩。从2002年起进入了平稳的发展阶段,到2012年全省日光温室面积达到64万亩。塑料大棚起步于80年代初期,多年来随着农业生产水平的提高和资金投入的增加稳步发展。目前,全省大棚面积在80万亩以上。设施农业种植的作物由原来的黄瓜、蕃瓜等少数品种,发展到现在的叶菜类、果菜类、瓜类、花卉、水果类、特菜类等十几个种类的上百个品种,极大地丰富了冬春季节消费市场。种植茬口由一茬扩展到早春、秋冬、深冬等多茬口,实现了周年供应市场。 
  二、工作成效 
  1.种植面积不断扩大,优势产区基本形成 2012年,全省蔬菜面积达到681万亩,产量1460.2万吨。设施蔬菜生产获得较快发展,2011全省设施蔬菜生产面积已达132.1万亩,面积较2002年增长77.96%,温室平均亩产量、产值实现了双过万。以河西五市及兰州、白银为主的日光温室重点产区,温室蔬菜生产面积达到40.66万亩,占到全省温室面积的74.2%;以陇东陇南为主的春提早秋延后塑料大(小)拱棚重点产区,蔬菜面积57.72万亩,占到全省塑料大棚蔬菜面积的74.67%,“西部温室东部大棚”的设施蔬菜优势区域布局正在逐步形成。 
  2.产业优势日益显著,带动农民增收作用增强  露地蔬菜每亩收益在0.4-0.8万元,比2002年增长了3-4倍,设施蔬菜每亩收益可达0.8-1.2万元以上,高的可达3万元以上,比2002年增长了30%。2011年农民从蔬菜产业中获得的人均收入达473元占全省农民人均纯收入的12.1%。 
  3.特色蔬菜迅速发展,产品质量显著提升全省已创建了10个国家级、37个省级无公害蔬菜标准化生产示范基地县;有24家企业认证蔬菜绿色食品基地面积65万亩,认证蔬菜绿色食品64个;通过制定和推广无公害蔬菜生产技术标准,产品质量显著提高;在全国大中城市蔬菜质量安全例行监测中,省城兰州综合排名一直名列前茅,尤其是取得了2003年、2005年两个第一,2004年、2006年两个第四的好成绩。 
  4.科技支撑能力显著增强,技术创新亮点纷呈 已建立健全了以农业院校、科研院所、农业科技企业为主体的农业科技创新体系;建立起了国家大宗蔬菜产业技术体系兰州试验站和非耕地有机生态型无土栽培技术示范基地等科技支撑体系;农业科研院所、龙头企业、农民专业合作社等广泛参与蔬菜产业发展和技术服务;总结出了统一育苗、统一供苗的良种种苗推广新模式,一大批优良品种、先进实用技术得到示范展示和集成推广;成功试验并开发出了非耕地条件下高效节能日光温室建造技术和适宜的蔬菜栽培技术规程;全膜双垄播技术在蔬菜栽培上取得了重大进展。 
  5.加工转化能力明显提高,市场营销体系初步形成 已建成有一定规模的蔬菜精深加工企业248家,年加工各类蔬菜150万吨,实现产值21.8亿元。冷链保鲜贮藏规模40万吨,年周转量150万吨;组建蔬菜专业合作社88个,成员3.32万人,涌现出了甘州区上源蔬菜专业合作社、甘谷县盘安镇雒家韭菜产销专业合作社等一批发展典型,有力带动了蔬菜生产的产业化经营。以区域专业批发市场为骨干,以蔬菜直销店、连锁超市等窗口式终端市场为补充的蔬菜市场营销网络开始起步,已建成规模较大的区域蔬菜专业批发市场30多个,年蔬菜交易量380万吨,交易额48.5亿元。 
  三、政策措施 
  ㈠培育、引进优良品种,提高集约化供种苗繁育水平 
  把种子种苗作为蔬菜产业发展关键环节,努力提高种子(苗木)质量和供种能力。一是加大了对省农业科学院、市州农科所等科研机构的扶持力度,改善科研条件,增强品种研发创新能力,在蔬菜主产区建设完善一批良繁、质检、种子加工等基础设施,加快优良品种的应用步伐。二是在蔬菜优势产区集中建设了一批以日光温室为主的工厂化蔬菜种苗繁育中心,按照规模化、集约化、标准化的要求培育优质种苗,实行统一供苗,统一技术服务,提高品种更新速度。 
  ㈡建立多元化投入机制,加大资金投入 
  省财政安排蔬菜产业发展专项基金,纳入财政预算;各市(州)也进一步加大了蔬菜产业的资金投入。资金主要用于科技示范基地和工厂化育苗中心建设;开展新品种引进、新技术研发;农技人员和农民的技术培训;建立蔬菜产品质量安全体系和社会化服务体系,并对蔬菜产品贮藏保鲜、出口基地建设、市场开拓给予支持。各级政府制定优惠政策,吸引企业或民间资本参与蔬菜产业的生产、加工、贮藏、运销等产销环节经营和开发;通过安排配套扶持资金,增加农资补贴、良种补贴、贴息贷款等优惠措施,促进了蔬菜产业快速发展。 
  ㈢扶持龙头企业建设,促进产业化经营 
  一是组建蔬菜产业集团。以果蔬批发市场为核心,吸引社会运销组织、专业运销户、农贸市场、加工企业以及蔬菜基地的集体经济组织等加盟,组成生产、销售、加工、运输、服务为一体的蔬菜产销“大集团”。二是加强加工转化增值,提高经济效益。积极发展腌制、泡制、酱制菜等初加工,研究开发蔬菜速溶粉,蔬菜脆片等精细加工产品,增加加工转化增值比例。三是开展蔬菜保鲜销售,通过建设气调冷藏库,实现旺淡调控。四是大力扶持农民专业合作社的发展,不断发展壮大运销大户、农民经纪人、产业协会等营销队伍,规范经营行为,带动农民促销增收。 
  ㈣加强基础设施建设,增强发展后劲 
  加强技术标准体系建设,制定蔬菜技术操作规程,实行标准化生产;加强蔬菜产品质量安全检测体系建设,以生产过程监管为核心,开展蔬菜产品质量安全例行抽检,推行市场准入制度和源头追溯制度;加强信息网络建设,做好全方位服务。 
  ㈤拓展市场空间,健全营销网络 
  一是加快创建名优品牌,努力抓好无公害蔬菜产品、绿色食品及有机食品的产地和产品一体化认证工作,申请注册优质蔬菜品牌,提高蔬菜产品知名度;二是积极培育市营销网络,扩大辐射半径,提高市场份额;三是积极参与全省和全国性的蔬菜产品展示、展销、博览、交易、洽谈等推介促销活动,拓展外埠市场;四是进一步抓好“绿色通道”工作,确保农产品运输畅通。 
  四、存在的问题和今后发展思路 
  ㈠主要问题 
  1.新品种引育滞后,专业化育苗体系缺失。我省70%蔬菜新品种要从外省引进,有些品种完全依赖进口。具有自主知识产权的蔬菜品种只有陇椒系列和航椒系列等少数几个品种,适宜设施栽培、综合性状优良、耐储运、货架期长的品种和加工专用品种严重不足;专业化育苗体系不完善,我省蔬菜良种种苗统供率不到5%。 
  2.生产的组织化程度低,劳动者技能培训不到位。全省蔬菜种植面积的95%以上属家庭分散式经营模式,生产管理不能实现统一品种、统一购药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售,“公司+农户”和以农民专业合作经济组织为主体的土地流转经营模式发展缓慢;培训方式依然很落后,先进实用技术普及率低。 
  3.设施农业装备水平不高,加工贮藏能力仍不足。日光温室和塑料大棚建造标准不规范,光、热、水、气等环境自动调控能力差;新建设施盲目标新立异,追捧“巨型”化和无后屋面类型结构,削弱了抵御低温冻害及风、雹、雨、雪等自然灾害的能力;卷帘机、起垄机、电动喷药机等轻简机械装备程度低,劳动强度大,生产效率低;过量施肥加剧土壤酸化和次生盐渍化;滴灌等节水灌溉技术普及率低,大水漫灌加剧棚室环境低温高湿,病害呈多发偏重趋势。蔬菜保鲜贮藏设施简陋,贮藏能力小,冷链贮运链条不配套;精深加工企业少,品种单一,产能利用率低;采后洁净处理及分级包装环节严重滞后。 
  4.周年生产潜力发挥不足,质量安全监管有待加强。日光温室蔬菜生产的传统茬口安排、品种搭配、采收周期、产量价格与市场需求的最佳时段吻合方面,还存在很大误区;塑料拱棚在春提早和秋延后的时段上安排上还有很大的可延伸空间;露地蔬菜上市品种和时间过于集中,地理垂直布局不够合理,致使夏秋淡季蔬菜的产量和花色品种不齐全,不能保证市场均衡供应。各地虽制定了一批蔬菜生产技术规程和标准,但普及率较低,投入品监管不到位,农残超标现象时有发生,农民质量安全意识需进一步增强。产地环境治理和保护缺乏手段。市场准出准入机制不健全,蔬菜产品质量追溯制度还未建立,导致一些不合格产品也能进入市场销售,质量安全监管有待加强。 
  ㈡未来发展思路和目标 
  1.发展思路。坚持发挥比较优势,突出区域特色和优势品种,在稳定现有川、水地蔬菜规模的基础上,着力研究推广旱作节水农业技术成果,推进夏季蔬菜向陇中南海拔1800-2300米、年降雨量500-800毫米的低产田或非粮二阴山区发展;通过提高麦后蔬菜复种、套种指数,扩大“高原夏菜”生产范围和规模,缓解粮菜争地矛盾;着力推广设施高标准建造技术和集成配套生产技术,提升设施农业装备水平,提高产品质量和效益。沿黄灌区、河西地区和中部地区部分县(区)重点发展二代高效节能日光温室和高标准钢骨架塑料大棚;陇东、陇南和天水市重点发展高标准钢骨架塑料大棚,辅以少量的日光温室,主要解决蔬菜集约化育苗难题,并补充当地冬淡季蔬菜供应;着力加强蔬菜集约化育苗设施建设,提高种子种苗的统供率和新品种普及率;研究设施农业节水灌溉和有机生态型无土栽培技术体系,支持在沿山及戈壁荒漠区等非耕地区域、干旱山区、高扬程灌区发展日光温室蔬菜生产,拓展设施农业发展空间;以创建农业部蔬菜标准园为契机,鼓励农民专业合作组织采取土地流转、土地入股等经验模式发展蔬菜生产,提高生产的组织化程度,走规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的路子;以贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》为依托,深入实施人才强农战略,大力开展技术培训,增强科技创新能力和劳动者素质;以实施国家《农产品冷链物流发展规划》为契机,加快以贮藏保鲜为主的冷链体系建设,促进外销和均衡供应,进一步增强我省“西菜东调”、“南菜北运”能力;加强加工企业的技改扩建,延长产业链,实现增值增效。 
  2.发展目标。 
  到2015年,全省蔬菜面积、产量、产值分别发展到800万亩、1600万吨、260亿元,分别增长35.1%、29.5%和35.1%。把我省建设成为全国重要的高原夏菜生产基地、西菜东调基地和西北地区冬春淡季鲜菜供应基地,全省农民人均蔬菜收入达到750元,40个重点县区农民人均纯收入的贡献额超过1200元。 
  其中,以“高原夏菜”为主的露地蔬菜发展到620万亩,设施生产发展到180万亩(日光温室70万亩,塑料拱棚120万亩);地方性特色产品稳定在70万亩左右;年外销各类鲜菜500万吨,实现销售产值125亿元;精深加工各类鲜菜量达到300万吨,实现加工产值36亿元;五个蔬菜优势产区特色更加明显,高海拔冷凉区和戈壁荒漠区等非耕地易菜区域得到科学开发利用;培育40个10万亩以上规模的蔬菜重点县(市、区),面积、产量和出口量分别占全省的63%、65%和90%以上。

  3.发展定位。 
  到十二五末,将甘肃省建成黄土高原一流的以甘蓝、花椰菜、西兰花、白菜、西芹、娃娃菜、菜心、豆角、胡萝卜、洋葱等优势品种为主的夏秋蔬菜生产基地。主打“高原夏菜”品牌,巩固和扩大“西菜东调、北菜南运”市场份额。进一步调整设施蔬菜区域布局,优化设施功能、品种结构和茬口安排,充分发挥日光温室的反季节优势和高标准塑料大棚春提早、秋延后的时间差特点,将甘肃建成西北地区冬春淡季蔬菜生产和供应中心。 
  4.区域布局。 
  ⑴河西走廊。到2015年,蔬菜产业规模发展到180万亩,年均增长6.7%。其中露地蔬菜120万亩,设施蔬菜60万亩。 
  ⑵中部及沿黄灌区。到2015年,蔬菜产业规模发展到175万亩,年均增长6.5%。其中露地蔬菜125万亩,设施蔬菜50万亩。 
  ⑶泾河流域。到2015年,蔬菜产业规模发展到228万亩,年均增长2.8%。其中露地蔬菜175万亩,设施蔬菜53万亩。 
  ⑷渭河流域。到2015年,蔬菜产业规模发展到124万亩,年均增长6.8%。其中露地蔬菜60万亩,设施蔬菜64万亩。 
  ⑸徽成盆地。到2015年,蔬菜产业规模发展到93万亩,年均增长8.4%。其中露地蔬菜56万亩,设施蔬菜37万亩。突出“三蒜”(蒜头、蒜苗、蒜苔)生产,扩大冬播蔬菜生产;适度开发和增加高山蔬菜生产规模。 
  5.发展重点。 
  ⑴集约化育苗。分层次支持集约化育苗设施建设,在种植规模20万亩以上的县(市、区)共建立100个年生产能力500万株以上的蔬菜工厂化育苗中心;在设施蔬菜重点县(市、区),培育年蔬菜种苗年生产能力300万株以上的育苗专业大户200个;扶持龙头企业、农民专业合作社开展专业化育苗,提高优质种苗集中供应能力,提高良种普及率。通过5年的努力,重点县区蔬菜优质种苗统供率达到20%以上。 
  ⑵新品种研发。支持省内教学、科研、推广单位选育适销对路的优良品种,开展高原夏菜十字花科蔬菜育种资源探索研究。通过招标管理的方式,选择10个市(州),由业务部门承担,每年引进新品种80-100个,筛选出适宜于该区域种植和市场需求的新品种10-20个,逐步实现蔬菜品种“本土化”,力争蔬菜良种覆盖率达到95%以上。 
  ⑶标准化生产。重点支持标准化示范基地建设,以创建农业部蔬菜标准园为样板,每年选择一批重点县(市、区)集成推广无公害标准化生产技术,加强投入品监管和产地环境治理,探索蔬菜副产品无害化处理和循环再利用的有效途径,推进绿色蔬菜和有机蔬菜生产。对结构不合理、生产能力差的旧温室进行技术改造,适度新增高效节能日光温室规模,实现提质增效;建成品种、区域相对稳定的150个万亩高原夏菜生产基地;建成150个标准化设施蔬菜高新技术示范小区。进一步做好农村土地流转工作,不断优化农村土地、劳力、财力、物力等生产要素的合理流动和优化配置,使有限的农村土地发挥最大的效益。通过5年努力,全省蔬菜标准化生产基地面积达到800万亩,标准普及率达到90%,技术普及率达到95%,蔬菜生产基本实现标准化。 
  ⑷科技创新体系建设。支持蔬菜新技术研发、资源可持续开发利用、工程与装备以及蔬菜质量安全保障技术创新。在五大优势区域各建立一个10-20亩的新品种筛选园、100亩的产学研基地。围绕高海拔冷凉区粮菜复种模式、河西荒漠戈壁滩日光温室建设,建立新的配套技术体系。在创建农业部蔬菜标准园配置追溯信息产生、传递所需的标签打印、信息采集等专用设备。通过编码信息对蔬菜专业合作社生产基地生产流通的全过程进行记录。从蔬菜生产到包装、仓储、运输、销售等全过程都可通过编码予以显示,消费环节如果发现蔬菜质量安全问题,即可通过编码系统进行追溯。实现核心技术“本土化”、地方产品“品牌化”、原产地产品“保护化”。  
  ⑸蔬菜流通设施建设。加快实施国家《农产品冷链物流发展规划》,加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、大城市蔬菜低温配送中心建设。加快产地农产品批发市场建设,升级改造一批大型蔬菜批发市场。根据蔬菜保鲜库贮藏能力、区域性蔬菜专业批发市场交易数量和辐射带动能力,对新建规模2000吨以上的蔬菜保鲜库予以奖励扶持。每年奖励扶持3-5个交易数量大、辐射带动能力强的区域性蔬菜交易市场,完善市场交易功能;加强蔬菜冷藏、冷运、冷销等“冷链”建设;重视精细蔬菜和特色蔬菜的出口创汇,鼓励蔬菜专业合作社与大型超市合作,实现 “农超对接”,获得可持续的销售市场。 
  6.保障措施 
  ⑴加大实用技术推广力度。全面落实蔬菜产品标准和无公害生产技术规程,加大蔬菜产地认证和产品认证力度,逐步建立健全蔬菜产品质量的可追溯制度。集成推广日光温室标准化建造、集约化育苗、高温闷棚、膜下滴灌、有机生态无土栽培等综合配套技术,以及病虫害物理和生物防治技术;塑料大棚推广春提早、秋延后多层覆盖、多茬种植栽培模式,集成推广土壤翻晒及土壤消毒、测土配方施肥、无公害农药选择及交替用药等综合配套技术;露地蔬菜集成推广地膜覆盖、配方施肥、“粮菜”、“菜菜”间作套种多茬模式化高效栽培、病虫害综合防治和生物药剂防治等技术。 
  ⑵搞好生产技术培训。重点开展蔬菜栽培技术、集约化育苗技术、保鲜冷藏技术和病虫害防控技术培训。通过县、乡、村不同层次大规模的培训,对5万亩种植规模以上的县(市、区)的专业技术人员和农民进行不同层次大规模的培训。通过几年的努力,培训农民30万人(次),提高主产区农民的技术水平和管理水平。 
  ⑶创新推广方式。鼓励专业技术人员包村蹲点,开展技术指导与服务,努力实现新品种、新技术进村、入户、到田。以物化补贴的方式使技术和物资有效整合配套,实现物化配套入户。利用广播电视等媒体及时有效地发布市场信息和气象信息,为生产和管理提供信息服务。 
  ⑷推进产加销一体化。扶持蔬菜贮藏、加工、运销企业发展,引导同类企业联合,实行资产重组,做大做强龙头企业。突出冷链建设,扶持培育农民专业合作组织和产加销农业企业,支持市场体系建设,配套完善蔬菜大型物流中心和区域专业批发市场的功能,增强集散能力。支持农超对接,促进直销,打造品牌,扩大产品影响力。 
  ⑸建立健全支持保护体系。设立蔬菜产业发展专项资金,进一步增加对蔬菜产业发展的投入。探索搭建银政合作平台,适当放宽投融资、土地使用条件,加快招商引资,提升企业竞争力。加强蔬菜生产基地配套设施建设,建立健全蔬菜产品质量安全检测体系,积极开展蔬菜产品质量安全监管工作。加强信息网络建设,做好全方位信息服务。

                                                                                                             来源:甘肃农业信息网


 

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